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主 题:“追赶超越,精准扶贫”专题访谈第2期—榆林市食药监局

嘉 宾:吕辉

简 介:“追赶超越,精准扶贫”专题访谈第2期—榆林市食药监局

主持人:李依芯

时 间:2017.8.12

文字实录

  • [主持人] :观众朋友们大家好,欢迎收看榆林市政府门户网站的在线访谈栏目,我是主持人游思怡。我们今年的主题是“超越追赶;精准扶贫”。今天我们邀请到了榆林市食品药品监督管理局副局长吕辉和同志做客演播室,吕局长欢迎您。
  • [嘉宾] :主持人好,各位网友大家好。
  • [主持人] :吕局长您好,请你简单介绍一下我市食品药品监管工作的现状。
  • [嘉宾] :各位网民朋友上午好,非常感谢大家对食品药品监管工作的关注。下来我给大家简单介绍一下我市食品药品监管现状。
    目前,我市食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械“四品一械”相关企业或单位共有2.3万多家,其中:食品生产经营企业1.5万家,药品、医疗器械生产经营单位943家,保健品、化妆品经营单位2744家,各级医疗机构4851家。全市监管人员1700多名,其中市一级167名。
    近年来,通过整合食品监管职能,进一步完善市县乡监管机构和人员配置,全市食药监人齐心协力实施严格监管,取得了不错的成绩。食品药品安全事件多发的势头得到有效遏制,市场上产品合格率显著提升,全市食品药品安全形势总体稳定向好。在2016年全省食品药品安全工作考评中,榆林得分98.1,取得了全省第二,仅次于西安的好成绩。
    但是,我们也清醒地认识到:我市食品药品风险隐患大量存在的不利局面仍然没有得到根本性扭转,违法添加、制假售假时有发生;食品药品产业基础薄弱,小作坊、小餐饮硬件水平达不到许可标准,加之监管力量不足,监管方式落后,食品检验检测技术支撑不足或空白,食品药品安全隐患在一些区域和场所依然存在,特别是农村食品安全形势不容乐观,红白喜宴、寄宿制学校食堂、农村集贸市场等仍需加强监管;此外,从业人员的安全意识、责任意识、诚信意识也有待进一步提高等等。在做好保障民生、建成五省交界最具影响力城市的道路上,食品药品监管工作确实还存在着一些急需考虑和解决的瓶颈问题。
  • [主持人] :请问我市食品药品监管工作的“短板”是什么?
  • [嘉宾] :吕局长:根据榆林追赶超越目标定位和食品药品安全监管现状,立足全省,对比全面建成小康社会的要求和西安等食品药品监管工作先进地区水平,我市食品药品监管工作一些方面存在着明显差距。主要表现在:
    (一)食品药品基层监管体系建设存在差距。从机构建设来看,我市在193个乡镇(街办)都建立了基层监管机构,但大部分乡镇所机构不完善,未能完全达到省上提出的“十个一”标准,全市只有46个基层所达到标准要求。相比西安市,166个基层食品药品监管所达到了省级“十个一”的建设标准,确保了一线监管“有责、有岗、有人、有手段”。从人员配备来看,大多数县没有严格按照万分之三编制配置人员,绝大部分基层所工作人员工作不专,兼职乡镇其他工作,搞食品药品监管工作精力不济。相比西安市,仅2016年就为全市监管所增配监管人员735名,公开招录了474名食品药品专业和法律专业的大学生,同时为社区(行政村)选聘协管员3760名,统一实行“六个一”管理, 大大充实了基层监管力量。从经费投入来看,全市财政食品药品安全监管经费投入较少,基层财政投入更是无法保证食品药品监管工作的开展。相比西安市,财政每年均投入大量经费保障食品药品安全,且逐年增长。
    (二)食品药品安全创建工作存在差距。我市是全省唯一没有“陕西省食品安全示范县”的地级市,主要是由于县区政府对食品安全创建工作重视不够,没有将食品安全示范创建工作纳入重要议事日程,开展示范创建工作缺乏真抓实干的工作态度和行之有效的工作措施,以致创建工作流于形式。相比西安市,积极开展国家食品安全城市创建工作,示范引领效应已初步显现,今年,国务院食安办在厦门和青岛召开的创建工作会议上,西安市均进行了经验交流。同时,西安市积极组织创建省级食品安全示范区(县)工作,目前已有三个县区被命名为“陕西省食品安全示范县”。
    (三)食品药品检验检测体系建设存在差距。近年来,我市食品药品检验检测能力得到一定的发展,部分县区也设立的食品安全检验检测机构,但检测能力还存在很大差距,大多县级检验检测机构尚未设立,难以通过技术力量实施监管,尤其在食用农产品、食品生产企业、食品生产加工小作坊监管方面,技术手段跟不上。相比西安市,市、区(县)、镇(街)三级食品安全检验检测体系初步建成,基本达到了快检筛查不出镇(街),基本检测不出区(县),特殊检测不出市的要求。西安市在166个基层监管所和12个大型农产品(水产品)批发市场以及部分超市建立了食品快速检验室,检验检测工作已步入常态化、规范化轨道。
  • [主持人] :主持人:那么,下一步我们将采取哪些措施来补齐短板,实现追赶超越呢?
  • [嘉宾] :吕局长:进一步加大食品药品监管力度,抓好日常监管工作的同时,继续开展各类专项行动,保持“严查、严管、严打”全方位、无死角执法行动,震慑不法企业违法行为,防控食品药品安全风险隐患,提升生产经营单位的诚信和责任意识,严格食品药品安全责任制和责任追究制,杜绝发生三级以上、控制发生四级和非级别食品安全事件和药械安全突发事件,确保群众饮食用药安全。同时,针对监管工作中存在的问题与差距,我们要强化责任感和压力感,以力争上游的工作风貌和迎头赶上的坚定决心,突破重点,补齐短板,不断推动整体工作再上新台阶。
    (一)落实“四有两责”,夯实基层监管基础。加强基层基础工作是全系统的任务,也是地方各级党委政府的重要责任。国家食药监总局提出了“四有两责”要求,指出食品药品监管要有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责。我们一定要不折不扣的落实好“四有两责”要求和省、市主要领导重要批示精神,充分运用好考核杠杆,加强业务指导和督导检查,强化基层“综合执法的首要责任是确保食品安全”意识,推动县区政府落实好食品药品安全属地监管责任和保障机制,从人员机构、经费保障和执法装备等方面进一步加强基层建设,补齐“四有两责”的“短板”,积极为基层履职尽责创造条件。
    (二)开展示范创建,发挥示范引领作用。食品安全城市、食品安全县和食品药品监管示范所创建活动,是国务院和省食安办的总体部署。由于我市食品安全工作基础薄弱,硬件不够,加上县区推进力度不大,几年来,我市的示范县创建工作没有实质性进展。3月份,市政府出台了《榆林市人民政府关于加快推进食品安全示范县(区)创建工作的意见》(榆政发〔2017〕3号),要求各县区加大食品安全示范县(区)创建力度。我局计划利用一年半的时间,集中力量开展专项整治,争取实现每年执法检查达到“出动过万、抽检过千、办案过百、移送过十、绝不放过一个不法行为”的行动效果,实现“十个一批”行动目标,即:抽检一批、规范一批、整顿一批、取缔一批、查处一批、移送一批、曝光一批、表彰一批、示范一批和震慑一批。力争通过创建活动这个综合治理载体和抓手,成功创建若干省级食品安全示范县区,推进基层示范所创建验收工作,树榜样、做示范,带动提高全市食品安全保障水平。
    (三)完善检验体系,利用技术支撑监管。把检验检测体系建设作为一项长期的基础性工作抓紧抓实。按照“十三五”食药安全规划,加快推进市食品检验检测中心实验室建设,积极开展检验资质认证工作。推进市药品检验所搬迁和实验室改造工作。推动基层检验检测能力建设,进一步加大神木、靖边、绥德县区域性食品检验机构和榆阳、定边、佳县一般性食品检验机构建设,提升其它县区和基层监管所快速检验能力。推进大型农产品(水产品)批发市场、超市食品快速检验室的建设工作。同时,加大检验检测人员培训力度,提升专业水平,以适应新的工作形势要求。
  • [主持人] :主持人:请您谈谈你局将如何保障追赶超越顺利实现?
  • [嘉宾] :吕局长:追赶超越工作开展以来,我局成立了“工作领导小组”,制定出台追赶超越工作实施方案,多次召开专题会议进行了研究部署,提出了具体可行的工作措施与要求。在工作落实的过程中,需要我们进一步提高认识,强化运用“三项机制”,抓好党建和干部作风建设,保障追赶超越目标顺利实现。
    (一)强化运用,落实“三项机制”。鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”是追赶超越的动力形成机制,要让“三项机制”在局系统的落地生根,结合各项考核工作,把 “三项机制”落实到干部选拔使用、领导班子建设、干部日常管理中去,进一步推动三项机制的实践运用。通过“三项机制”的有效运用,树立起正确的用人和工作导向,充分调动广大干部职工干事创业、追赶超越的积极性、主动性和自觉性,从而助推保障“追赶超越”。
    (二)持之以恒,加强监管队伍建设。作为行政执法部门,要完成好党和人民赋予的神圣职责,必须在抓好监管工作的同时,抓好队伍建设工作:一是要加强党风廉政建设。实现追赶超越,关键在党。要始终把党建作为最大政绩,牢牢抓在手上、落到实处,筑牢从严治党的思想根基,完善权力运行制约和监督体系,打造廉洁高效的监管队伍,营造政治生态的绿水青山、干事创业的良好氛围;二是加强干部培训教育。坚持重心前移,面向基层,做到干什么学什么、缺什么补什么、需要什么培训什么,通过多种形式对各级监管人员进行全方位、全员额、全覆盖式的培训,特别是加大执法检查技能培训,全面提高监管人员素质和业务水平。三是要加强作风建设。要增强主动服务意识,坚持把主动作为、敢于负责、勇于担当作为工作导向,善于破解难题,把监管工作做得“更严、更细、更实”,用求真务实、开拓进取的过硬作风,保障追赶超越的顺利实现。
  • [主持人] :主持人:精准扶贫方面你局开展了那些工作?
  • [嘉宾] :吕局长:我局定点帮扶村是定边县砖井镇石圈村,属白于山区北斜坡区,村子比较大,总土地面积27平方公里,共有人口1236人,260户,其中贫困户66户,贫困人口255人,主要致贫原因是:疾病、残疾、缺土地、缺技术。贫困人口以传统农业种植为主,土地贫瘠,种地靠天吃饭。可以说脱贫任务相当艰巨。
    近年来,我局积极贯彻落实榆林市委、市政府《榆林市打赢脱贫攻坚战实施方案》文件精神,将帮扶村扶贫脱贫工作放在全局工作的重要位置,围绕精准扶贫、精准脱贫,开展了系列工作。一是摸底汇总,分类制定了精准扶贫计划;二是搞好“两委会”建设,选好、用好带头人;三是开展结对帮扶工作,局机关党员干部与贫困户结为帮扶对子,以提供致富信息,理清发展思路,开办致富实业等形式,增加农户收入,实现脱贫目标;四是通过充分发挥市级职能部门协调优势,积极筹措资金,完成了该村旧桥的修缮改造工程、修建了该村尹渠淤地坝、加固修缮淤泥坝4000米等,部分项目成为实现增产增收的有效手段,极大地改善了该村生产生活条件,扶贫工作取得了一定的成绩。
  • [主持人] :扶贫工作下一步有什么打算?
  • [嘉宾] :下一步,我局将继续努力推进精准扶贫工作,将包扶村脱贫工作摆在全局重要位置,精细组织,精准实施,当前打算主要从以下两方面开展工作:
    一是不断拓宽增收渠道。解决村里有劳动能力贫困户就业难问题,通过就业培训安置贫困户到食品生产、流通、餐饮及药品企业就业。鼓励贫困户开办食品流通、餐馆、药店等经营企业,在开办企业时,为贫困户开通绿色通道,提供一切便利条件。石圈村过去就有养鸡、养猪、养羊的基础,要继续通过扶贫贴息贷款等形式,鼓励家家发展草食畜牧业。大力发展本地特色产品,荞麦和金瓜的种植,力争使这些产品形成规模效应,形成品牌。
    二是继续完善基础设施。以修建路、坝、桥为重点,夯实发展基础。石圈村村大沟深,修建大坝、桥梁都是急需解决的问题,也是精准扶贫迫在眉睫的任务。我局正在计划协调相关职能部门、发动社会各界筹措资金,修建该村尹渠跨沟大坝、修缮村内主要生产生活道路等,项目的实施将全面改善石圈村生产生活基础条件,帮助该村群众早日脱贫致富。
  • [主持人] :感谢吕局长的耐心解答,由于时间关系我们今天的节目就到此结束了。吕局长再见。
  • [嘉宾] :再见

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